Система сертифікації

В АРЄ діє широка та бюрократична процедура щодо регулювання імпорту, поряд зі значною кількістю державних та недержавних контролюючих органів, які уповноважені надавати відповідні дозволи та сертифікати. Єгипет здійснює самостійну політику щодо розробки та імплементації заходів у сфері харчової безпеки.

Органи сертифікації 

Національне управління безпеки харчових продуктів (National Food Safety Authority - NFSA)

NFSA координує діяльність інших міністерств, державних установ та  інституцій у сфері регулювання імпорту та експорту харчових продуктів та виконує такі функції:

• встановлює обов’язкові критерії безпеки харчових продуктів відповідно до чинних міжнародних критеріїв за умови, що ці критерії не суперечать національним вимогам;
• контролює обробку харчових продуктів згідно з відповідними законами та постановами про безпечність харчових продуктів, а також відповідно до спеціальних програм, щоб забезпечити дотримання обов’язкових умов стандартизації і специфікацій на всіх етапах обробки харчових продуктів;
• встановлює процедури і правила реєстрації, ліцензування та маркування;
• здійснює контроль над імпортованою харчовою продукцією  або виробленою на місці;
• використовує державні акредитовані лабораторії, які мають змогу ефективно та результативно проводити необхідні аналітичні тести. Агентство також може найняти інші приватні лабораторії у разі відсутності акредитованих державних лабораторій;
• встановлює процедури для оцінки ризиків, аналізу, використання, а також комунікації, включаючи пріоритетність перевірок; враховуючи методи оцінки, аналізу та управління ризиками, яких дотримуються відповідні міжнародні організації;
• регулює схвалення або відхилення спеціальних харчових продуктів, харчових продуктів, отриманих за допомогою генної інженерії, або харчових продуктів, що містять компоненти, які були створені за допомогою генної інженерії або опромінені та встановлює правила, що регулюють використання харчових добавок, каталізаторів обробки та інших інгредієнтів, з яких складається продукти, і які впливають на його безпеку відповідно до критеріїв, прийнятих міжнародними органами.

З 2021 р. NFSA здійснює повний регуляторний контроль. Єгипетські організації, які раніше відповідали за нагляд за безпекою харчових продуктів, тепер співпрацюють з NFSA для застосування функцій безпеки харчових продуктів. Ці суб’єкти включають:

• Міністерство торгівлі та промисловості АРЄ (Генеральна організація контролю за експортом та імпортом (GOEIC) та Єгипетська організація стандартизації та якості (EOS);
• Міністерство охорони здоров’я АРЄ (Управління безпеки та контролю харчових продуктів, Національних інститут харчування, Центральні медичні лабораторії).
• Міністерство сільського господарства та меліорації АРЄ (Генеральна організація ветеринарної служби (GOVS), Центральна адміністрація карантину рослин (CAPQ), Лабораторія з аналізу безпеки харчових продуктів тваринного походження)

GOVS і CAPQ Міністерства сільського господарства та меліорації продовжують виконувати свої функції у сфері ветеринарного контролю та фітосанітарного нагляду. Однак у продуктах тваринного походження деякі технічні функції дублюються із NFSA, що викликає плутанину, особливо при імпорті продукції.

У контексті процедури здійснення імпорту до АРЄ м’ясних та молочних продуктів, Указом Міністерства сільського господарства та меліорації АРЄ № 1647 (1997), встановлено вимоги для імпортера, який подає до GOVS відповідний запит, де зазначає:

• кількість і тип продукції, яка імпортується;
• країна походження;
• умови транспортування;
• очікувану дату прибуття до порту АРЄ;
• іншу вагому інформацію.

Генеральна організація ветеринарної служби розглядає запит відповідно до епідеміологічного статусу країни походження. Якщо епідеміологічний стан дозволяє імпорт, імпортеру видається дозвіл. Термін дії дозволу один місяць. Імпортер може продовжити дозвіл, якщо імпорт не відбудеться протягом одного місяця. За дозвіл на імпорт плата не стягується.

Імпортована продукція має відповідати таким вимогам:

• продукти повинні бути відправлені безпосередньо з країни походження;
• продукти повинні бути упаковані у відповідні пакети відповідно до єгипетських стандартів та маркування.

Дозвіл GOVS залежить від ліцензії на імпорт. Якщо між ліцензією на імпорт і товаросупровідними документами є розбіжності, продукт буде відхилено. Експортери та імпортери повинні ознайомитися з результатами перевірки ліцензування та попереднього схвалення перед відправленням товару.

ACI (Advanced Cargo Information)

З 1 жовтня 2021 р. в Єгипті діє система попереднього подання інформації ACI (Advanced Cargo Information) про вантажі, що відправляються в цю державу за допомогою морського транспорту. ACI - це нова електронна митна система, в рамках якої єгипетські імпортери повинні декларувати повну інформацію про вантажі, які прямують до Єгипту до моменту фактичного завантаження на борт судна в країні експорту.

У разі завчасного подання необхідних документів до єгипетського митного органу (у різних джерелах фігурує інтервал часу від 24 до 72 годин до навантаження партії товару на морський транспортний засіб), новий порядок імпорту передбачає, що надання товарно-супровідних документів у порту призначення не потрібне. Попередня подача документів покликана дати можливість митним органам Єгипту завчасно провести оцінку ризиків та визначитися з доцільністю фізичного контролю під час її надходження у морський порт.

Заявленою метою запровадження нового порядку імпорту є спрощення та прискорення процедур імпорту, захист громадян Єгипту від товарів не ідентифікованого походження, а також мінімізація паперового документообігу.

Технічно система ACI складається з платформи Nafeza (https://www.nafeza.gov.eg/en), через яку єгипетські імпортери направляють інформацію про заплановане отримання вантажу у митні органи, і платформу CargoX (https://cargox.io/press-releases/CargoX-Egypt-MTS-Nafeza-ACI/), якою експортери подають необхідні документи безпосередньо до митних органів Єгипту з допомогою технології передачі документів blockchain.

Сертифікація «Халяль»

Українські сертифікати «халяль» не визнаються в Єгипті. Для імпорту продукції до Єгипту потрібна локальна сертифікація, видана виключно уповноваженим єгипетським органом.

Компетентний орган: IS EG Halal — сертифікаційний орган, який уповноважений урядом Єгипту для видачі «халяль»-сертифікатів для імпорту халяльної продукції до Єгипту.

Обов’язкова наявність сертифіката «халяль», виданого IS EG Halal, для таких товарних позицій:

- М'ясо, птиця та продукти з них: УКТ ЗЕД: 0201–0202–0204, 0206 (окрім свиней, коней тощо), 0207, частково 0208 та 0210, 1601–1602 (окрім окремих підкатегорій).

- Молоко та молочна продукція: УКТ ЗЕД: 0401-0402-0403-0404-0405-0406.

Скотобійні та фабрики мають бути зареєстровані та схвалені IS EG Halal. Реєстрація підприємств здійснюється через офіційний сайт IS EG Halal (www.iseghalal.com). Процедура триває в середньому від 3 до 7 робочих днів. Заявник подає необхідні документи, включаючи інформацію про виробництво, продукцію, процес забою тощо. Надіслані документи проходять перевірку. Якщо подання повне, досьє передається технічним та релігійним фахівцям IS EG Halal. У разі позитивного висновку узгоджується дата проведення аудиту на підприємстві. Аудит проводиться безпосередньо на виробництві для перевірки відповідності процесів вимогам ісламського шаріату. Зокрема перевіряється забій, обробка, гігієна, розділення halal/non-halal тощо. Після успішного проходження аудиту видається сертифікат «халяль». Він підтверджує, що продукція відповідає стандартам та вимогам «халяль». Сертифікат є обов’язковим документом, що супроводжує вантаж при імпорті в Єгипет. Після видачі сертифіката IS EG Halal може здійснювати періодичні або раптові перевірки для контролю дотримання «халяль»-вимог протягом усього періоду дії сертифіката. Це забезпечує сталість відповідності продукції.

Вимоги до маркування: 

- Продукція повинна мати маркування з логотипом IS EG Halal та фразою «під контролем IS EG Halal» арабською та англійською мовами.

- Маркування має бути як на зовнішній упаковці, так і на роздрібній тарі.

Особливості роботи на єгипетському ринку

- надмірне використання Єгиптом процедур ліцензування імпорту

На сьогодні існує проблема в отриманні дозволу на ввезення яловичини до Єгипту. 

- збільшення застосування інструментів торговельного захисту, зокрема антидемпінгових та захисних заходів

За результатами антидемпінгового розслідування єгипетськими властями було прийняте рішення про застосування із 06.12.2017 р. антидемпінгового мита на сталеву арматуру походженням з України у розмірі 17,2-27%, Китаю – 29%, Туреччини – 7-22,8%.

За результатами захисного розслідування на заміну диференційованих за походженням антидемпінгових мит із 12.10.2019 р. було застосоване уніфіковане захисне мито на імпорт арматури – 25% та напівфабрикатів із заліза або нелегованої сталі – 16% (незалежно від країни походження). 09.07.2023 р. Міністерство торгівлі та промисловості Єгипту повідомило про продовження дії зазначених антидемпінгових заходів ще на 4 роки (з 01.06.2023 р.).

- діючі правила реєстрації імпорту та деякі інші регуляторні вимоги створюють бар’єри для торгівлі

Рішенням Міністра торгівлі та промисловості АРЄ № 992/2015 від 31 грудня 2015 р. запроваджено правила реєстрації підприємств, що можуть експортувати свою продукцію до Арабської Республіки Єгипет. Згідно з цими правилами, Генеральною адміністрацією з контролю над експортом та імпортом АРЄ формується відповідний реєстр підприємств, що можуть експортувати свою продукцію до Єгипту.

На момент запровадження реєстрації, даний крок мав на меті впорядкування ринку, а не обмеження імпортних поставок. Рішення було спрямоване на раціоналізацію імпорту та запобігання нестачі державних ресурсів у іноземній валюті.

- складні процедури сертифікації та контролю якості для багатьох видів продукції

Наявність вимог до консульської легалізації сертифікатів про походження товарів з України - наразі вартість консульської легалізації в Посольстві Єгипту в Україні сертифікатів про походження товарів з України становить $50 за кожен отриманий сертифікат.

З метою контролю та запобігання реалізації шахрайських схем Міністерство сільського господарства АРЄ за рахунок трейдерів організовує обов’язкові виїзди урядових чиновників для інспекції вантажу в експортних портах України.

- санітарні та фітосанітарні вимоги Єгипту потребують приведення у відповідність до міжнародних стандартів.